Q：在PPP項目中，審核論證時，原則上地方財政支出責(zé)任占比有哪些要求？
A：分別有5%、7%以及10%紅線，具體如下。
（1）5%“政府付費增量紅線”
《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）
財政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費項目。按照“實質(zhì)重于形式”原則，污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理、表現(xiàn)為政府付費形式的PPP項目除外。
※該條明確和統(tǒng)一了新上政府付費項目地區(qū)的財政支出責(zé)任上限（5%），而且該比例普遍低于省級（自治區(qū)、直轄市）財政部門針對本地新上政府付費項目的地區(qū)財政支出責(zé)任上限，基本解決了各地對政府付費項目把關(guān)口徑不一致的問題。
（2）7%“風(fēng)險警戒線”
《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）
建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機制，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進行風(fēng)險提示。
（3）10%“紅線/退庫線”
《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21號）
第二十五條 每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。
《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）
強化財政支出責(zé)任監(jiān)管。確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預(yù)算列支的財政支出責(zé)任，不超過當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出的10%。新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運營補貼支出。建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機制，對超過10%的地區(qū)嚴禁新項目入庫。
未按規(guī)定通過物有所值評價、財政承受能力論證或規(guī)避財政承受能力10%紅線，自行以PPP名義實施的。對于存在本條情形的，應(yīng)在限期內(nèi)進行整改。無法整改或逾期整改不到位的，已入庫項目應(yīng)當(dāng)予以清退。
綜上，有關(guān)地方財政支出責(zé)任占比要求的系列文件嚴格執(zhí)行了10%政策紅線不變，同時建立了PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機制，對新上“政府付費”類項目設(shè)置5%的財政支出責(zé)任占比要求，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進行風(fēng)險提示。
